“要盡快(kuài)建立健全境外法律風險防範機制。”國務院國資委法規局副局長(cháng)張錦平日前接受《經濟參考報》記者專訪時(shí)說。他(tā)同時(shí)表示，目前國資委根據涉外法律糾紛案件多(duō)發的(de)新情況，正在研究建立中央企業境外法律風險排查處置制度，要求企業定期排查和(hé)妥善處置境外法律風險，切實維護境外國有資産安全。

記者了(le)解到，“一帶一路”倡議(yì)提出3年多(duō)來(lái)，已得(de)到100多(duō)個(gè)國家和(hé)國際組織的(de)響應，先後與沿線國家和(hé)國際組織簽署了(le)50多(duō)份“一帶一路”政府間合作協議(yì)。特别是中央企業也(yě)在紛紛布局，積極參與基礎設施、能源、産能合作和(hé)園區(qū)合作等建設中，3年多(duō)來(lái)共有47家中央企業參與、參股或者投資，與沿線國家的(de)企業合作共建了(le)1676個(gè)項目。

“在‘一帶一路’建設過程中，風險防控一直是中國企業不容忽視的(de)重要工作。”張錦平告訴記者，特别是随著(zhe)企業走出去的(de)步伐加快(kuài)，中國企業涉外法律糾紛案件也(yě)在呈上升趨勢。

張錦平說，“一帶一路”國家和(hé)地區(qū)的(de)法律體系和(hé)社會背景各不相同，給中國投資者帶來(lái)一定的(de)境外法律風險，這(zhè)些風險主要源于政治、政府監管及合規因素、商業因素和(hé)國企身份因素等。

他(tā)表示，政治因素引發的(de)法律風險是企業境外投資過程中經常遇到的(de)重大(dà)風險，多(duō)發于政治環境不穩定、法治環境不十分(fēn)健全的(de)國家和(hé)地區(qū)。政府監管及合規因素導緻的(de)風險主要包括投資安全審查和(hé)反壟斷審查、經濟制裁、反傾銷反補貼調查、出口管制等。商業風險則是企業海外投資過程中遇到的(de)最主要法律風險，根據企業不同業務類型各有不同，主要包括合同風險、引進技術過程中的(de)知識産權風險、安全環保風險、中外稅收制度差異造成的(de)稅務風險、争議(yì)解決風險、彙率風險以及境外子企業日常運營中的(de)風險等。

“此外，一些國家的(de)外商投資法律或國家安全審查制度對(duì)外國國有投資者進行嚴格的(de)特别監管，導緻我國許多(duō)企業因爲國有性質而無法進入相關國家市場(chǎng)，這(zhè)也(yě)是潛在的(de)風險來(lái)源之一。”張錦平說。

應如何有效應對(duì)這(zhè)些風險，加強境外法律風險防範，維護境外資産安全？

張錦平認爲，總結近年中央企業和(hé)國資委實踐的(de)經驗，應在四個(gè)方面下(xià)功夫。

首先要建立健全境外法律風險防範機制。張錦平表示，國資委于2013年專門制定印發了(le)《關于加強中央企業國際化(huà)經營中法律風險防範的(de)指導意見》，引導各中央企業不斷健全境外投資經營規章(zhāng)制度，将法律風險防範納入國際化(huà)經營總體規劃，把法律風險防範機制延伸到境外子企業和(hé)機構，建立了(le)一系列防範機制。

“企業走出去，法律要跟著(zhe)走出去。”他(tā)告訴記者，對(duì)于企業而言，特别是要掌握運用(yòng)好國際規則及所在國法律。中央企業實踐充分(fēn)表明(míng)，企業走出去必須牢固樹立規則意識和(hé)依法合規經營觀念。

張錦平表示，近年來(lái)，一些企業在走出去過程中由于對(duì)投資國相關法律法規、監管政策、雙邊貿易投資協定、國際經貿規則等缺乏足夠了(le)解，交了(le)不少學費。爲此，國資委組織中央企業加強國際規則和(hé)境外法律制度研究，編輯出版《一帶一路沿線國家法律風險防範國别指引》，介紹“一帶一路”沿線國家的(de)投資、貿易、工程承包、勞務合作、财稅金融、知識産權、争議(yì)解決等領域法律制度、法律風險和(hé)典型案例。

中國企業走出去，還(hái)要積極穩妥應對(duì)涉外法律糾紛案件。張錦平告訴記者，根據中央企業應對(duì)處理(lǐ)涉外法律糾紛案件經驗，涉及境外法律糾紛的(de)企業因地制宜、因事制宜，争取有利的(de)訴訟或仲裁地點、機構和(hé)所适用(yòng)的(de)法律及規則，組織制定周密的(de)工作方案，合理(lǐ)利用(yòng)企業内外部法律資源，積極主張和(hé)維護權利。

另一方面，還(hái)要大(dà)力加強涉外法律專業人(rén)才培養和(hé)機構建設。“我們深切感到，企業走出去，人(rén)才是關鍵。”張錦平表示，境外法律人(rén)才短缺問題一直存在。對(duì)此，國資委近年來(lái)通(tōng)過組織召開中央企業參與“一帶一路”建設法律風險防範工作視頻(pín)會、舉辦法治講堂、成立境外法律風險防範專家組和(hé)涉外法律人(rén)才庫等方式全面加強涉外法律人(rén)才隊伍建設，提升中央企業境外法律風險防範與處置能力。

他(tā)認爲，從企業層面看，也(yě)應加快(kuài)打造高(gāo)素質涉外法律人(rén)才隊伍，加強對(duì)企業駐外員(yuán)工的(de)法律培訓，切實提高(gāo)駐外員(yuán)工的(de)法律意識、規則意識。

（原标題：央企參建“一帶一路”嚴防風險 國資委正研究建立央企境外法律風險排查處置制度）

( 來(lái)源：經濟參考報 )