近日，《學習(xí)時(shí)報》刊登國資委主任、黨委副書(shū)記肖亞慶署名文章(zhāng)：《深化(huà)國企國資改革 做(zuò)強做(zuò)優做(zuò)大(dà)國有企業》。文章(zhāng)指出，要不斷鞏固黨執政的(de)物(wù)質基礎和(hé)政治基礎；牢牢把握國有企業改革的(de)正确方向；理(lǐ)直氣壯做(zuò)強做(zuò)優做(zuò)大(dà)國有企業不斷增強監管的(de)科學性、針對(duì)性和(hé)有效性；全面從嚴加強國有企業黨的(de)建設。
深化(huà)國企國資改革 做(zuò)強做(zuò)優做(zuò)大(dà)國有企業
國資委主任、黨委副書(shū)記 肖亞慶
黨的(de)十八大(dà)以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記站在黨和(hé)國家事業發展全局的(de)戰略高(gāo)度，就國企國資改革發展發表一系列重要講話(huà)，作出許多(duō)重要指示批示，充分(fēn)體現了(le)以習(xí)近平同志爲核心的(de)黨中央對(duì)國企國資改革發展的(de)高(gāo)度重視。習(xí)近平總書(shū)記關于國企國資改革發展的(de)重要思想，是治國理(lǐ)政新理(lǐ)念新思想新戰略的(de)重要組成部分(fēn)，極大(dà)地豐富和(hé)發展了(le)馬克思主義政治經濟學，具有十分(fēn)重大(dà)的(de)現實意義和(hé)深遠(yuǎn)的(de)曆史意義，爲我們深入推進國企國資改革發展各項工作指明(míng)了(le)方向，提供了(le)根本遵循。
習(xí)近平總書(shū)記指出，國有企業特别是中央管理(lǐ)企業，在關系國家安全和(hé)國民經濟命脈的(de)主要行業和(hé)關鍵領域占據支配地位，是國民經濟的(de)重要支柱，在我們黨執政和(hé)我國社會主義國家政權的(de)經濟基礎中也(yě)是起支柱作用(yòng)的(de)，必須搞好；我國國有企業爲我國經濟社會發展、科技進步、國防建設、民生改善作出了(le)曆史性貢獻，功勳卓著，功不可(kě)沒。習(xí)近平總書(shū)記對(duì)國有企業地位作用(yòng)的(de)充分(fēn)肯定，對(duì)國有企業曆史性貢獻的(de)充分(fēn)肯定，既是對(duì)國資系統和(hé)廣大(dà)國有企業的(de)巨大(dà)鼓舞，也(yě)是強有力的(de)鞭策。
改革開放以來(lái)，國有企業改革發展不斷取得(de)重大(dà)進展，爲推動經濟社會發展、保障和(hé)改善民生、增強我國綜合實力作出了(le)重大(dà)貢獻。從物(wù)質基礎看，目前國資監管系統企業資産總額達到144.1萬億元，上繳稅費約占全國财政收入的(de)1/5，增加值約占全國GDP的(de)1/7，2016年進入世界500強的(de)國有企業有83家。我國的(de)基礎設施建設、能源資源保障、國防軍工和(hé)戰略性新興産業大(dà)都主要集中在國有企業。從政治基礎看，國有企業擁有4000多(duō)萬在崗職工、近80萬個(gè)黨組織、1000多(duō)萬名黨員(yuán)，是我國工人(rén)階級隊伍的(de)骨幹力量，是我們黨擁有的(de)關鍵時(shí)刻聽(tīng)指揮、拉得(de)出，危急關頭沖得(de)上、打得(de)赢的(de)基本隊伍，也(yě)是我們黨執政最堅定、最可(kě)靠的(de)階級基礎。從國家綜合國力和(hé)競争力看，國有企業在載人(rén)航天、探月(yuè)工程、深海探測、高(gāo)速鐵路、特高(gāo)壓輸變電、第四代移動通(tōng)信等領域取得(de)了(le)一批具有世界先進水(shuǐ)平的(de)重大(dà)科技創新成果，積極參與國際競争，已經成爲體現國家綜合實力、提升我國在國際舞台話(huà)語權的(de)重要力量。從維護國家安全、保障改善民生看，國有企業在貫徹落實國家宏觀調控政策、實施國家重大(dà)戰略、支持國防現代化(huà)建設、保障能源資源安全、精準脫貧攻堅、維護社會穩定等方面，都發揮了(le)頂梁柱作用(yòng)。
企業強則國家強。我們必須從講政治的(de)高(gāo)度，充分(fēn)認識國有企業在統籌推進“五位一體”總體布局和(hé)協調推進“四個(gè)全面”戰略布局中，在實現“兩個(gè)一百年”奮鬥目标和(hé)中華民族偉大(dà)複興中國夢曆史進程中肩負的(de)重大(dà)責任和(hé)使命，堅持國有企業在國家發展中的(de)重要地位不動搖，堅持把國有企業搞好、把國有企業做(zuò)強做(zuò)優做(zuò)大(dà)不動搖，堅決抵制“私有化(huà)”“去國有化(huà)”“去主導化(huà)”等錯誤思想言論，理(lǐ)直氣壯發展壯大(dà)國有經濟，确保黨執政的(de)物(wù)質基礎和(hé)政治基礎更加鞏固。
習(xí)近平總書(shū)記指出，推進國企改革要奔著(zhe)問題去，堅持以解放和(hé)發展社會生産力爲标準，堅持政企分(fēn)開、政資分(fēn)開，以增強企業活力、提高(gāo)效率爲中心，提高(gāo)國企核心競争力；深化(huà)國有企業改革，要有利于國有資本保值增值，有利于提高(gāo)國有經濟競争力，有利于放大(dà)國有資本功能。習(xí)近平總書(shū)記重要講話(huà)精神，爲國企國資改革政策制定、工作推進、措施落地提供了(le)根本遵循。
黨的(de)十八大(dà)以來(lái)，各級國資委和(hé)廣大(dà)國有企業認真貫徹落實黨中央、國務院關于國有企業改革的(de)決策部署，加快(kuài)推進改革頂層設計，大(dà)力推動改革舉措落地，國有企業改革呈現出全面推進、重點突破、成效顯現的(de)良好局面。各級國資委結合實際開展國有企業功能界定與分(fēn)類工作，推動不同類别國有企業分(fēn)類改革、分(fēn)類監管、分(fēn)類考核、分(fēn)類發展。改組組建國有資本投資、運營公司步伐不斷加快(kuài)，公司制股份制改革全面提速，現代企業制度進一步完善，解決曆史遺留問題取得(de)突破性進展。
當前，國有企業改革正處于攻堅階段，雖然取得(de)了(le)實質性進展，但仍面臨許多(duō)深層次的(de)矛盾和(hé)問題，深化(huà)國有企業改革依然任重道遠(yuǎn)。我們必須堅持和(hé)完善基本經濟制度，堅持社會主義市場(chǎng)經濟改革方向，以解放和(hé)發展社會生産力爲标準，以提高(gāo)國有資本效率、增強國有企業活力爲中心，深化(huà)國有企業改革，使國有企業真正成爲能夠自主經營、自負盈虧、自擔風險、自我約束、自我發展的(de)獨立市場(chǎng)主體。
習(xí)近平總書(shū)記指出，要理(lǐ)直氣壯做(zuò)強做(zuò)優做(zuò)大(dà)國有企業，提高(gāo)核心競争力和(hé)資源配置效率，不斷增強國有經濟活力、控制力、影(yǐng)響力、國際競争力、抗風險能力；國有企業要成爲黨和(hé)國家最可(kě)信賴的(de)依靠力量，成爲堅決貫徹執行黨中央決策部署的(de)重要力量，成爲貫徹新發展理(lǐ)念、全面深化(huà)改革的(de)重要力量，成爲實施“走出去”戰略、“一帶一路”建設等重大(dà)戰略的(de)重要力量，成爲壯大(dà)綜合國力、促進經濟社會發展、保障和(hé)改善民生的(de)重要力量，成爲我們黨赢得(de)具有許多(duō)新的(de)曆史特點的(de)偉大(dà)鬥争勝利的(de)重要力量。習(xí)近平總書(shū)記旗幟鮮明(míng)地提出了(le)做(zuò)強做(zuò)優做(zuò)大(dà)國有企業的(de)發展目标，是對(duì)我們黨建設中國特色社會主義理(lǐ)論的(de)繼承和(hé)發展，是面對(duì)新的(de)國際國内形勢、立足新的(de)曆史發展定位提出的(de)國有企業改革發展新論斷新要求。
黨的(de)十八大(dà)以來(lái)，國有企業朝著(zhe)做(zuò)強做(zuò)優做(zuò)大(dà)的(de)目标邁出了(le)堅實的(de)步伐，運行質量和(hé)效益不斷提高(gāo)，規模實力明(míng)顯提升。2016年中央企業實現增加值達6.1萬億元，截至2016年底資産總額達到50.5萬億元，2013—2016年共實現利潤6.4萬億元。今年一季度實現利潤總額3120億元，同比增長(cháng)23.2%，創下(xià)近年來(lái)同期最佳業績。
中央企業間重組整合不斷加快(kuài)，黨的(de)十八大(dà)以來(lái)共有26家中央企業進行了(le)重組，中央企業數量從117家調整到102家；設立國有企業結構調整基金和(hé)國有資本風險投資基金，國有企業間聯合投資、交叉持股等資本合作廣泛開展，國有資本進一步向重要行業和(hé)關鍵領域、向前瞻性戰略性産業、向優勢企業集中。中央企業不斷強化(huà)自主創新特别是原始創新，航天航空、高(gāo)速鐵路、特高(gāo)壓輸電、移動通(tōng)信、飛(fēi)機制造、核電等領域取得(de)了(le)一批具有自主知識産權和(hé)國際先進水(shuǐ)平的(de)重大(dà)創新成果，爲企業轉型發展奠定了(le)堅實的(de)基礎；深入開展“雙創”“互聯網+”，新産業新模式新業态不斷湧現，管理(lǐ)創新、商業模式創新不斷取得(de)新成效。中央企業“走出去”層次水(shuǐ)平不斷提高(gāo)，境外投資額約占我國非金融類對(duì)外直接投資總額的(de)60%，對(duì)外承包工程營業額約占我國對(duì)外承包工程營業總額的(de)60%，境外業務逐步由能源、礦産資源開發拓展到高(gāo)鐵、核電、特高(gāo)壓建設運營等領域。
做(zuò)強做(zuò)優做(zuò)大(dà)國有企業，是充分(fēn)發揮國有經濟主導作用(yòng)，推進國家現代化(huà)、保障人(rén)民共同利益的(de)必然要求。我們必須從推進中國特色社會主義偉大(dà)事業和(hé)黨的(de)建設新的(de)偉大(dà)工程的(de)高(gāo)度來(lái)看待國有企業，堅定不移地做(zuò)強做(zuò)優做(zuò)大(dà)國有企業，進一步深化(huà)供給側結構性改革，優化(huà)國有資本布局結構，提升創新驅動發展能力，不斷提高(gāo)國際化(huà)經營管理(lǐ)的(de)水(shuǐ)平，使國有企業真正成爲我們黨執政興國的(de)重要支柱和(hé)依靠力量。
習(xí)近平總書(shū)記指出，國有企業改革要先加強監管，防止國有資産流失，這(zhè)一條不做(zuò)好，國有企業其他(tā)改革就難以取得(de)預期成效；要按照(zhào)以管資本爲主加強國有資産監管的(de)要求，依法依規建立和(hé)完善出資人(rén)監管權力和(hé)責任清單，重點管好國有資本布局、規範資本運作、提高(gāo)資本回報、維護資本安全。習(xí)近平總書(shū)記關于國資監管工作的(de)重要講話(huà)精神，明(míng)确提出了(le)加強國資監管的(de)核心目的(de)和(hé)工作重點，爲新形勢下(xià)完善國有資産監管體制、加強和(hé)改進國有資産監管工作進一步指明(míng)了(le)方向。
黨的(de)十八大(dà)以來(lái)，各級國資監管機構按照(zhào)以管資本爲主的(de)要求持續加強國有資産監管，國資監管體制不斷完善。國資監管機構職能轉變工作有序開展。專門制定職能轉變方案，大(dà)力調整優化(huà)内部機構設置和(hé)工作流程，聚焦管好資本投向、規範資本運作、提高(gāo)資本回報、維護資本安全。大(dà)力推進簡政放權，強化(huà)企業運行監測分(fēn)析和(hé)重大(dà)事項提示預警，加強出資人(rén)财務監督，推動考核結果與薪酬分(fēn)配緊密挂鈎，增強工作聯動，提高(gāo)監管效能。
加強國有資産監管，是搞好國有企業的(de)重要保障，是做(zuò)強做(zuò)優做(zuò)大(dà)國有企業的(de)迫切需要。我們必須按照(zhào)以管資本爲主加強國有資産監管的(de)要求，進一步改革和(hé)完善國資監管體制，堅持政企分(fēn)開、政資分(fēn)開、所有權和(hé)經營權分(fēn)離，進一步深入推進監管職能轉變，改進國有資産監管方式和(hé)手段，推進分(fēn)類監管、依法監管和(hé)信息化(huà)監管，切實強化(huà)監督，嚴防國有資産流失，不斷提高(gāo)監管科學性、針對(duì)性和(hé)有效性，全面落實國有資産保值增值責任，當好國有資産的(de)忠誠衛士。
習(xí)近平總書(shū)記在全國國有企業黨的(de)建設工作會議(yì)上指出，堅持黨的(de)領導、加強黨的(de)建設是國有企業的(de)“根”和(hé)“魂”，是我國國有企業的(de)獨特優勢。堅持黨對(duì)國有企業的(de)領導是重大(dà)政治原則，必須一以貫之；建立現代企業制度是國有企業改革的(de)方向，也(yě)必須一以貫之。要把加強黨的(de)領導和(hé)完善公司治理(lǐ)統一起來(lái)，建設中國特色現代國有企業制度。習(xí)近平總書(shū)記關于國有企業黨建的(de)重要講話(huà)精神，爲我們加強國有企業黨的(de)建設明(míng)确了(le)政治方向和(hé)政治原則，提供了(le)強大(dà)的(de)思想武器和(hé)科學指南(nán)。
高(gāo)度重視全國國企黨建會精神的(de)貫徹落實，采取堅決有力措施，堅持問題導向，推動中央企業黨的(de)建設不斷得(de)到新的(de)加強。認真落實黨建工作責任制，強化(huà)黨建工作考核評價，推動黨建工作從“軟指标”變成“硬約束”。推動中央企業把黨建工作要求納入公司章(zhāng)程，目前集團層面已全部完成；全面推行董事長(cháng)、黨委書(shū)記“一肩挑”，目前建立規範董事會的(de)83家中央企業已全部完成。按照(zhào)“對(duì)黨忠誠、勇于創新、治企有方、興企有爲、清正廉潔”的(de)20字标準從嚴選拔、教育、監督、管理(lǐ)企業領導人(rén)員(yuán)，著(zhe)力打造一支高(gāo)素質的(de)企業領導人(rén)員(yuán)隊伍。推動基層黨組織全覆蓋，健全黨建工作機構，充實黨務工作力量，使基層黨組織的(de)戰鬥堡壘作用(yòng)和(hé)黨員(yuán)的(de)先鋒模範作用(yòng)得(de)到充分(fēn)發揮。嚴明(míng)政治紀律和(hé)政治規矩，深入貫徹中央八項規定精神，全力做(zuò)好巡視及巡視整改工作，保持懲治腐敗高(gāo)壓态勢，風清氣正的(de)環境正在形成。
全面從嚴加強國有企業黨的(de)建設，不僅關系到國有企業自身改革發展，而且關系到我們黨能不能牢牢掌控國有企業、國有資産，不斷鞏固黨的(de)執政基礎。我們必須站在黨和(hé)國家事業發展全局的(de)戰略高(gāo)度，深刻認識加強國有企業黨的(de)建設的(de)重大(dà)意義，切實肩負起全面從嚴管黨治黨的(de)重大(dà)責任，堅決把國有企業黨建工作嚴起來(lái)、實起來(lái)、強起來(lái)，切實爲國有企業改革發展提供堅強的(de)政治保證。
内容來(lái)源：《學習(xí)時(shí)報》